《柳州市2024-2025年治理车辆超限超载

行动方案（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景

货车违法超限超载被称作“公路第一杀手”，不仅破坏公路桥梁等基础设施，导致道路运输市场的恶性竞争，还严重威胁人民生命财产安全。2023年，柳州市共检查货运车辆近9.5万辆次，其中，路面检查0.24万辆次，不停车检测点电子检查9.3万辆次。依法查处超限超载违法案件1366件，查处“百吨王”严重超限超载车辆59辆次，监督卸载货物1.12万吨。我市治理货物运输车辆超限超载的任务仍十分繁重，治超工作也存在一定的短板和弱项：如部分货物装载源头监管缺失，货车非法改装屡禁不止，科技治超和信用治超的效能发挥不充分等等。

为深入开展公路货车超限超载综合治理工作，进一步加大对公路货车违法超限超载行为的打击力度，切实保护广大人民群众生命财产安全，根据自治区交通运输厅等13个部门联合印发的《广西壮族自治区治理车辆超限超载三年行动方案（2023—2025年）》（桂交规〔2023〕10号）精神，结合我市实际，我局牵头拟定《柳州市2024-2025年治理车辆超限超载行动方案》（以下简称《行动方案》）。

二、起草过程

2024年1月，柳州市交通运输局落实全市治理车辆超限超载工作协调小组办公室职责，牵头开展《行动方案》起草工作。2024年1月中旬形成初稿，1月下旬至2月份在市治理车辆超限超载工作协调小组成员单位以及行业相关单位中开展两轮征求意见。根据各单位反馈的意见，形成目前的《行动方案》公开征求意见稿。

三、主要内容

《行动方案》共六个部分，主要包括指导思想，工作目标，工作原则，职责分工，重点任务、主要措施和工作步骤，工作要求等内容。

（一）指导思想。明确柳州市2024-2025年治理车辆超限超载行动的指导思想。

（二）工作目标。结合我市实际和预期，明确了总体工作目标及各年度具体工作目标：

2024年初，公路不停车超限检测点基本建成，实现治超信息互联互通，有效整治货车非法改装现象，有效遏制车货总重100吨以上、超限超载100%以上（“双百”）违法超限超载运输行为。

到2024年底，有效压实货物装载源头单位（以下简称源头单位）的主体责任及负有安全生产监督管理职责有关部门的监管责任，全面实施科技治超，建立激励约束机制，有效遏制车货总重80吨以上、超限超载60%以上的违法超限超载运输行为。

到2025年底，公路超限检测站建设规划全面实现，全面实施信用治超，配合自治区出台治超地方性法规，有效遏制车货总重60吨以上、超限超载20%以上的违法超限超载运输行为；高速公路入口平均违法超限超载率控制在0.41%以内，普通国省干线公路平均违法超限超载率控制在2%以内；因车辆超限超载引发的道路交通事故率和死亡人数实现双下降。

（三）工作原则。确定工作原则为：坚持政府主导、部门联动，坚持依法履职、执法为民，坚持统筹部署、综合治理，坚持科技推动、创新管理。

（四）职责分工。根据《中华人民共和国安全生产法》及公路行业法律法规、国家和自治区有关政策文件等规定，在市人民政府的领导下，进一步明确和细化柳州市治理车辆超限超载工作协调小组室和柳州市交通运输局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、水利局、农业农村局、商务局、应急管理局、市场监督管理局等12个部门的工作职责，重点明确货物装载源头监管单位职责，解决源头监管缺失问题，形成治超齐抓共管合力。

（五）重点任务、主要措施和工作步骤。围绕工作目标，结合职责分工，从源头管控、路面监管、科技引领、信用惩戒、法治治超等五个方面发力，明确工作任务、措施、责任部门和完成时限，逐步加大力度、拓宽广度、延展深度，循序渐进推进各方面工作开展。

（六）工作要求。明确加强组织领导、严格规范公正文明执法、强化监督考核、营造良好氛围、加强信息报送等五项工作要求，确保超限超载治理工作科学规范、高效开展。