各县、柳江区交通运输局，局直属各单位：

为认真贯彻落实自治区、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，有效防范和坚决遏制交通运输行业重特大事故的发生，根据《柳州市安全生产委员会办公室关于印发2018年遏制重特大事故工作要点的通知》（柳安委办〔2018〕42号）的部署要求，结合我市交通运输行业安全生产工作实际，现将我局制定的《柳州市交通运输行业2018年遏制重特大事故工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                 　　　       柳州市交通运输局

                         2018年5月22日

柳州市交通运输行业2018年

遏制重特大事故工作要点

2018年全市交通运输行业遏制重特大事故工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻全国、全区、全市安全生产工作会议精神，强化安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想, 把遏制重特大事故工作情况列为本单位年度安全生产工作考核、安全生产巡查和市安委会督查检查的重要内容，大力推进安全风险防控、隐患排查治理和基础能力建设，确保全市交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。

一、全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

（一）认真组织贯彻落实交通运输部《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》、《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》（以下简称“《两个暂行办法》”），积极推进安全生产风险管理和隐患治理机制建设，引导和推动部署重点物流企业、“两客一危”运输企业以及重大工程发挥引领示范作用，开展两个体系的建设。

（二）各单位要结合行业管理工作实际，制定完善行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理制度。

（三）落实企业安全风险管控主体责任。督促企业建立风险评估和隐患排查责任制、风险、隐患岗位内部公告制度，绘制安全风险分布图，对重大安全风险和重大事故隐患进行公告；企业要鏖战隐患排查治理制度及时开展自查自改，企业自身技术力量不足的，可以聘请有关中介服务机构和专家帮助自查自改，对于排查、辨识和评估出的安全风险要逐一汇总登记所有风险点，专卷成册，并经企业法定代表人签字确认和企业签章后，将企业重大风险和重大隐患报送属地相关安监部门备案，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

（四）各单位定期排查城市运行安全风险点、危险源，落实管控措施。加强对客运站、公交站场、物流场站、隧道桥梁等人员密集场所基础设施的安全检测维护，排查治理各类安全隐患。

二、全面加强安全生产源头管控和安全准入工作

（一）以保障危险品运输和船舶安全技术性能为重点，推进平安车船建设，严把危险品运输和船舶安全条件准入关，强化老旧运输船舶安全管理和监督，严格执行危险品运输和船舶强制报废标准，落实老旧船舶提前报废政策，严禁新建不达标船舶进入运输市场，严禁运输经营者违规擅自改装车船。

（二）以推进“平安工地”建设为抓手，重点建设工程项目要开展“平安工地”考核评价，严格施工组织设计和专项施工方案编制、落实，按规定进行论证和审批。强化隧道、高边坡工程施工安全风险评估，按规定落实施工安全风险评估。

（三）提高道路运输、水路运输从业人员安全素质准入条件，督促企业明确企业负责人、安全管理人员的安全素质要求，加强关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和考核制度，提升从业人员安全意识和技能。

三、强化行业信息化、自动化技术的应用

实施“两客一危”等重点车辆专项治理工程，推广安装应急逃生自助开门破窗系统，加强对驾驶员、车辆的监控和检测，督促企业建立健全车辆动态监控管理制度，接入符合要求的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；加快农村公路安全“生命防护工程”建设, 完善农村公路上急弯、陡坡、临水、临崖、长下坡、高边坡等危险路段的路侧防护栏、示警墩、示警桩等安保设施的设置。

四、深化重点领域的安全生产专项整治工作

（一）深化道路运输、水路运输、旅游船舶、公路水运工程施工，以及客运码头、汽车客运站等人员密集场所消防安全等重点领域的安全生产专项整治工作；强化“打非治违”行动，着力构建“打非治违”长效机制；深入开展“道路运输平安年”活动；继续开展危险化学品安全综合治理、实施从业人员安全素质提升工程。

（二）严格落实交通安全设施与交通基础设施主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的“三同时”制度；继续强化建设项目安全条件准入、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估等制度的落实；开展以桥梁、隧道为重点的安全隐患大排查；继续深入开展防坍塌、防高处坠落等施工现场安全专项整治行动；抓好施工现场地质灾害防范和消防安全工作；继续组织开展 “平安工地”考核评价，创建“平安工地”示范项目和示范工地。

（三）加大安全生产执法力度，依法打击各类安全生产违法违规行为，对违法违规行为严格落实“四个一律”（一律停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施，同时对执法不严、该处罚不处罚的进行处罚，对因不处罚造成事故的依法严肃追责。根据行业特点和生产安全事故情况，加强重点行业（领域）和企业监管；加强重要时期、重点领域监管执法，确保重要时期重点行业安全稳定。加强与公安、安监、海事等部门的沟通配合，依法开展综合执法和联合执法。

五、加强企业全员安全生产责任制建设

（一）督促企业建立实施安全生产责任清单公告制度。推动企业董事长、党委书记、总经理每年向职工作出安全生产承诺。推广安全操作责任清单现场确认法,下力力气避免“三违”问题发生。

（二）督促企业建立安全责任定期报告和考核制度，加大安全责任落实情况在考核中的权重，实行风险管控责任不落实“一票否决”。

 （三）加大对企业安全生产责任制建立、公示、培训和考核等检查执法力度。依法查处并通报“三项岗位人员”失职失责的典型案例。

政府信息公开选项：主动公开