2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下之年。这一年，我市综合交通运输工作坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，埋头苦干、担当奉献，推动综合交通运输高质量发展。

一、科学统筹谋划，“大交通”格局加快构建

主动衔接重大战略。对接交通强国建设，编制《柳州市贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》。服务西部陆海新通道战略，探索与平陆运河联动发展。重点推动对接粤港澳大湾区、中国—东盟互联互通的关键交通项目实施，全面融入国家综合立体交通网主骨架。聚焦国家、自治区重大战略布局，开展柳州建设广西面向东盟国际大通道核心枢纽研究，推动《柳州港总体规划修编》工作。参与《广西综合交通运输发展“十四五”规划》实施情况中期评估和《广西普通公路省道网规划修编》工作，持续优化交通运输布局和通道网络服务水平。

积极争取政策支持。签署《自治区交通运输厅　柳州市人民政府合作推进区域综合交通运输体系高质量发展框架协议》，为高水平共建服务西部陆海新通道和主动融入粤港澳大湾区、平陆运河经济带、珠江—西江经济带提供指引，厅市共同推动柳州区域综合交通运输体系高质量发展。推动都柳江梅林航电枢纽、都柳江—融江（省界至柳州）航道整治工程等项目纳入《交通运输部水运“十四五”发展规划重点项目》，积极争取上级政策支持。

二、扩大有效投资，综合交通体系不断完善

全市综合交通固定资产投资完成153.8亿元，同比增长3.6％。其中，铁路、公路、水路和场站建设分别完成投资13.5亿元、126.38亿元、10.06亿元和3.86亿元。

铁路方面，柳梧铁路柳州段加快建设，完成投资7.5亿元，完成计划投资166.67％；湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程部分线路建成通车，完成投资6亿元，完成计划投资150％。黔桂铁路增建二线前期工作有序开展。

公路方面，加快推进鹿寨至钦州港公路、桂林至钦州港公路等高速公路项目7个386公里；桂林至柳州高速公路改扩建项目建成通车，新增双向8车道高速公路通车里程32公里。建设国省干线公路173公里，G357永福百寿至融安浮石公路、S208三江富禄至丹洲（二期）等项目完工通车，新增国省干线二级公路通车里程118公里。实施农村公路项目936个1616公里，完成隐患处置734公里、路面提升200公里、新建桥梁和危桥改造1470延米。

水路方面，柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道主体工程基本完成。江口作业区开港运营，柳州港吞吐能力突破1000万吨。梅林航电枢纽、都柳江—融江航道整治、融江四个船闸等项目前期有序推进。

枢纽场站方面，基本建成并部分投入使用柳州西鹅铁路物流中心综合服务区、仓储配一体库以及铁路集装箱运输区及堆存箱区，基本建成铁路钢（建）材物流及交易区。建成并投入使用柳州宁铁汽车工业物流园（二期），加快推进柳州高铁物流基地一期工程、柳州宁铁汽车工业物流园扩建工程建设。柳江区柳梧铁路穿山货场站方案研究已编制完成，并送广西交投集团审查。基本建成三江综合客运枢纽站、融水水东汽车客运站。有序推进三江汽车客运站、柳城县古砦乡综合运输服务站、融水县四荣乡综合运输服务站等5个场站建设。

三、提升运输品质，现代运输服务业快速拓展

综合保障能力稳步增长。全年完成营业性客运量2188.2万人次，其中，公路客运量776万人，铁路客运量1225万人，水路客运量61.86万人，民航旅客吞吐量125.34万人次。完成营业性货运量1.89亿吨，其中，公路货运量16962万吨，铁路货运量1083.8万吨，水路货运量822.7万吨，航空货邮吞吐量0.45万吨。完成邮政行业业务总量22.51亿标准量，同比增长5.61％。完成邮政行业业务收入21.71亿元，同比增长10.46％。规上多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业营业收入23.3亿元。全市交通运输行业增长稳健。

客运服务品质持续提升。9月20日，柳州汽车总站迁至莲花客运站合并运营。创新发展定制客运，拓展旅游客运专线、研学专线、机场（高铁）快线等新型旅游客运。开拓柳州至南宁机场等定制客运线路35条，累计运输量10.64万人次，同比翻了两番。柳州机场实现通航航线22条，通航城市26个，航线结构日趋完善。持续巩固提升国家公交都市建设示范城市创建成果，优化调整27条常规公交线路，完善公交线网。支持嗍粉公交、赏花公交、敬老爱老公交等特色公交服务产品发展，其中2条嗍粉公交获得口碑和效益双丰收，5条敬老爱老公交线路满意度达95％。推进出租车规范化经营，万车次有效投诉率降至0.06，网约车双合规率排名全国第一。

货运服务结构日趋优化。持续优化运输结构调整，推进2个广西多式联运服务品牌和重点线路。其中，“技术创新驱动钢铁产业”项目提高运输效率30％以上，综合物流成本降低20％以上，为广西钢铁行业输送增添活力。“四维驱动　三网融合”项目稳定运行，2023全年经由雒容基地辐射全国各线路运输量达到18万台，同比增长38％；经由项目四个基地发运至全国的公铁联运货量占比全部运输量的50％；公铁联运干线运输段实现物流成本降低5％。推动“交通＋快递产业园”融合发展，螺蛳粉寄递业务量达到1.07亿件，汽配寄递量118.65万件，药品寄递量107.44万件。建成桂北区域性邮政快递枢纽，经柳州中转快件处理量日均约270万件，处理能力较去年提升35％。

赛事服务保障更加高效。高质量完成2023年柳州马拉松暨警察马拉松比赛、柳州市职业技能大赛的运输服务和赛事应急保障等任务，提升综合运输保障服务。牵头组建学青会柳州市执委会交通保障部，圆满完成学青会艺术体操、高尔夫项目各类注册人员的抵离、接驳等各项交通保障任务。牵头统筹环广西自行车赛柳州赛段建设工作，做好赛道建设和维护工作。

四、有效保障衔接，“四好农村路”扎实推进

“四好农村路”助力乡村振兴。年内新增农村公路349公里，全市农村公路路网总规模达10275公里。养护市场化改革深入推进，公路养护水平稳固提升，中等路率维持在91.3％以上。“四好农村路”示范创建再创佳绩，柳江区获评“四好农村路”全国示范县，鱼峰区获评“四好农村路”自治区示范县。柳江区渡村至成团公路代表广西参加交通运输部“我家门口那条路”四周年主题宣传活动。创新农村公路扩投资稳就业机制，在建设管护领域推广以工代赈，带动农村群众增收325万元。

运输服务均等化水平逐步提高。加快推进农村客运公交化改造，农村地区公交服务占比较去年提升3％。提高城乡交通运输一体化服务水平，鹿寨县获全国城乡交通运输一体化示范县，柳江区列入全国第三批城乡交通运输一体化示范创建县名单和广西客货邮融合发展样板县建设名单。深化交通运输与邮政快递业立体融合发展，全市“邮快”合作进村643个，“邮快”合作进村覆盖率68.77％。推进农村寄递物流体系建设，100％的建制村实现两个以上快递品牌服务通达，设立693个村级寄递物流综合服务站，邮政企业代投快件量155万件，全年寄递金桔、螺蛳粉配菜、茶叶、鸟笼等特色农产品业务量701.62万件，推进末端资源整合。

五、坚持改革创新，现代化治理能力明显提升

重点领域改革持续推进。印发《柳州市建设全国性综合交通枢纽城市实施方案》，为构建综合交通运输体系奠定坚实基础。农村公路灾毁保险落地落实，完成685万元保险理赔款兑付。柳城县代表广西参与全国深化农村公路管理养护体制改革试点。建设推广柳州市机动车驾驶员培训公共服务平台，成为全区首个驾培公共服务和计时监管先行先试创新示范的试点城市。“12328”与“12345”平稳并线，热线服务质量保持全区前列。

行业法治建设稳步发展。网约车行业高质量发展作为柳州道路交通安全与运输执法领域突出问题专项整治工作重要成果，获中央依法治国办表扬。《柳州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》升级到3.0版，全年共适用双免清单办理免罚案件819起，进一步激发市场活力。持续探索多元化解行政争议协作机制，依法编制、公布本级政府工作部门权责清单事项300项，行政复议、行政诉讼案件数量下降超过50％。发布交通运输说理式行政执法行为规范，荣获2023年全区交通运输执法评议考核突出集体一等奖。

从业人员权益有效保障。建成10个出租汽车综合服务站和10个出租汽车换电服务站，为驾驶员提供停车、补能、饮水、如厕等便利。制定阳光型信息服务机制，不定期公开网约车市场供需、全收入周期、投入产出比等数据，保障驾驶员投资入行知情权。开展“阳光抽成”行动，保障网约车驾驶员劳动报酬权。印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的实施方案》，扎实开展关心关爱“快递小哥”工作。巩固拓展基层快递员参加社保“五险”和优先参加工伤保险成果。

六、打造平安交通，行业安全稳定持续夯实

紧盯道路运输安全生产突出问题，狠抓交通运输领域隐患排查整治，防范化解重大安全风险，实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”，分别下降48.33％、50％。

行业安全发展基础巩固。印发《柳州市交通运输安全生产事前预防型治理体系六类指引》，开展交通运输重大事故隐患专项排查整治，检查企业1134家，排查重大事故隐患47项、一般问题隐患1001项。组织行业专家帮扶重点企业49家，全覆盖巡查发生同责以上事故企业85家。开展柳北区道路运输安全生产专项整治，推进道路运输安全生产“百日行动”、燃气安全、“夜游船”等重点领域专项整治工作。加强公路超限超载治理，建成10个不停车公路检测点，落实“逢五”治超，2023年第四季度末全市高速公路入口平均违法超限超载率降至0.4％以下，获评2023年全区交通运输系统治超工作一等奖。

应急保障能力不断完善。印发交通运输防汛抗旱应急预案，进一步完善农村公路承灾统计与运用，会同消防部门建立事故救援应急保障联动工作机制。推行“五个必停”工作法妥善应对暴雨、寒潮等极端天气，成立交通运输应急队伍，储备沙袋、发电机等32类应急物资和挖掘机、装载机等一批应急机械设备；储备一批客车、货车作为应急运力，应对突发情况。

保通保畅工作高效统筹。常态化监测调度交通物流行业、重点交通枢纽和运输通道等运行状况，持续强化对主要通道、重点枢纽、重点区域及易拥堵路段的运行监测和跟踪调度。协调调度医疗、民生等领域以及煤炭、天然气、粮食等重点物资运输服务保障工作，强化冬春季节能源物资运输服务保障。开展安全隐患排查和精细化提升行动，委托专业检测机构对全市9207公里农村公路开展安全隐患排查，改善沿线群众安全出行环境。落实交通运输重要基础设施安全防护日调度工作，全年抢通受灾中断农村道路17条。

七、协同绿色发展，智慧交通取得成效

智慧交通实现新突破。建成网约车行业北斗监控服务平台，查处网约“黑车”，下架不合规平台。“柳州市车辆卫星定位政府监管平台”“柳州市公共交通行业监管平台”完成网络安全等级保护定级备案和年度测评工作，“两客一危”道路运输车辆全部接入监管平台，全市交通事故率下降60％，保险赔款率下降30～40％，连续四年全区考核排名第一。柳州市道路运输质量信誉考核系统上线运行，智慧运管取得初步成效。《信息赋能　推动“四好农村路”高质量发展》工作经验入选交通运输部“四好农村路”农村公路数字化信息化建设典型案例。

交通绿色化转型加快。推进运输工具低碳化，柳州巡游车、网约车新能源化率超80％，排名全区第一。新能源公交车新能源化率达65％。建成新能源公交车充电桩142个，建设换电站10座，满足我市换电版出租汽车的换电需求。全市使用可循环包装的邮件快件239.14万件，回收复用质量完好的瓦楞纸箱239.32万个，快递电子运单基本覆盖，绿色交通发展取得实质性进展。

八、推进党的建设，党建引领高质量发展

坚强有力推进党的建设。坚持以党的政治建设为统领，认真落实新征程新时代党的建设总要求，全面推进清廉柳州交通建设，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。新增5个党支部获“柳州市直机关五星级党支部”荣誉称号，“五星级”党支部比例达到50％，超额完成2025年预期目标。推动全面从严治党，驰而不息纠“四风”、树新风，深入开展以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导党员干部时刻绷紧纪律这根弦。开展物流快递行业党建高质量发展专题调研，成立市物流快递行业团指委和青工委，邮政行业工会联合会已实现市县全覆盖，以高质量党建引领“两新”行业健康发展。

深入扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上见行见效。通过学思想、讲党课、解剖式调研，贯穿主题教育始终，推动4个行业突出问题得到解决。结合为民解忧办实事，深入开展“银发畅行”公交适老化服务提升工作，选取5条线路共投入30辆公交车，积极推进公交站台候车座椅改造，让老年人公交出行更加便利。

稳步夯实人才队伍建设。建立健全年轻后备干部人才库，举办3期交通行业相关专题培训班，干部队伍综合素质不断提高。柳州申通货车司机刘纪勋荣获全国“最美货车司机”称号，柳州申通“快递小哥”苏大磊荣获第四届全国行业职业技能竞赛三等奖，柳州邮政快件处理员覃健获评“广西技术能手”称号并被授予广西五一劳动奖章。6家汽车维修企业荣获全国2021～2022年度“诚信企业”称号，其中，柳州市速利汽车服务有限公司、柳州市运天运运输有限公司连续五届获得全国“诚信企业”荣誉。柳州市汽车维修行业协会荣获2023年全国汽车维修行业诚信企业表彰活动优秀组织奖。柳州恒达出租汽车有限公司荣获广西“优秀出租汽车企业”，充分展现了我市交通运输行业的实力与风采。