优化考核机制，我市农村公路养护

市场化改革又一新招

一年之计在于春。柳州市公路发展中心早谋划早安排，于2020年3月30日通过邀请招标的方式，确定了2020年-2023年中心直管农村公路日常养护单位并签订了合同，合同内容较以往大不同，增加了群众参与评定、我中心提供闲置场地服务企业等内容，优化了结算考核机制，为公路养护市场化改革增添新内容。

根据交通运输部颁布的《农村公路养护技术规范》（JTG/T5190-2019）以及市交通运输局印发的《关于推进农村公路日常养护市场化改革的实施意见》（柳交公〔2019〕315号）文件精神，我中心今年对直管的农村公路的养护标准及养护范围作出了更加明确的规定。一是由过去单纯的按量结算改为按养护效果进行考核结算，绩效考核标准根据《农村公路养护技术规范》、公路日常巡查频次及应急处理的效果、群众对公路使用满意度和路况检测评定结果等制定，按照实际的养护作业工作量和养护效果计价支付养护报酬。二是将日常养护质量纳入我市公路工程信用评价体系和社会综合信用体系，实施退出机制，中标单位若多次考核验收不符合标准，则解除合同，并降低其信用评级，增强对日常养护单位的管理力度。三是为激励日常养护单位投入更多机械和人力到日常养护当中，今年的日常养护合同期限定为三年，中标单位可以无偿使用我中心的养护站等设施，以激励企业不断提高养护作业能力。

近年来，我中心引入日常养护市场化机制，通过市场竞争来选择符合养护要求的日常养护单位。我中心与各县区管养的农村公路情况有所不同，都是位于城市周边或城乡结合部。随着城市扩大和城乡经济的发展，车流量是普通农村公路的数倍，但依然属于农村公路范畴，设计强度比城市道路低很多，承担大流量通行和抵御自然灾害能力较低，养护要求却比普通农村公路高很多，需要专业化程度更高的养护队伍对公路进行养护管理。我们通过引入日常养护市场化机制，促进养护资源和资金的合理调配，提高养护效率，做到有路必养，养必到位。

我市的农村公路养护市场化改革一直走在全区前列，除我中心直管公路外，各县区的几个试点也成功实施了日常养护市场化，根据试点经验今年将在全市各县区推行农村公路日常养护市场化，力争2021年实现全市农村公路日常养护率100%。

             柳州市公路发展中心  杜文杰 韦文韬

                          2020年4月3日