柳州市交通运输局关于2018年工作总结及2019年工作计划情况的报告

2018年以来，柳州市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府全力推进“三大建设”、持续营造“三大生态”和推进工业高质量发展建设现代制造城的部署要求，围绕打造综合交通枢纽城市，实施扶贫攻坚和乡村振兴战略，全力推进交通运输工作，为实现在全区率先全面建成小康社会，打造西江经济带龙头城市提供了有力支撑。现将我局今年交通运输工作情况及2019年工作计划报告如下：

一、2018年主要工作完成情况

（一）狠抓项目建设，交通基础设施建设稳步推进

1、高速公路项目建设。2018年我市正在实施的高速公路项目共有8项。新开工项目:融水至从江高速公路一期工程（融水至安太段），已列入西南连接粤港澳大湾区主通道规划，项目可研已通过自治区发改委评审并获得了评审意见， PPP“一方案两评估”初稿已编制完成。目前正在完善基本农田补划、用地预审、规划选址等可研审批前置工作，勘察设计工作预计11月中旬前挂网招标。项目拟于今年底举行开工仪式；续建项目：阳朔至鹿寨高速公路已复工建设，项目路基工程完成设计工程量70%；路面工程完成设计工程量41.6%；桥梁工程完成设计工程量41%；桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁等3条高速公路项目建设有序推进；完工项目：柳南高速公路改扩建项目，完成主体工程99%，计划2018年12月底前建成通车；前期工作项目：S30贺州至巴马高速公路（象州至来宾段）、G72桂林至柳州段高速公路改扩建等项目前期工作正在开展。

2018年我市还启动对柳州现有的高速出入口的增设及改造工作：一是由我市负责建设，启动实施了宜柳高速公路进德进出口项目，现已完成工可评审，方案已发至交投集团征求意见，正在开展项目勘察设计工作，力争2018年开工建设；二是由广西交投集团负责建设，我市配合负责出资征地拆迁费用，对柳江、太阳村、柳州北、洛埠等4高速公路进出口进行改扩建，目前项目建议书、项目总体设计方案已编制完成，并已通过交投集团初审，项目工可文本及预算初稿已编制完成，力争2018年开工建设。         

2、国省干线、地方路网项目建设。2018年市境内推进路网项目10个。自治区层面作为项目业主推进项目：G357永福百寿至融安公路项目前期工作正在有序开展；S208三江富禄至丹洲公路前期工作已完成，力争年底开工建设；G321良口至梅林公路一期工程已完成交工验收，二期工程正在有序施工，完成设计工程量76%；G242罗城至洞头公路（融水段）已完成设计工程量82%；G323鹿寨经平山至柳城已开展路基、路面施工，完成设计工程量35%。地方推进路网项目：沙塘至沙埔公路道路改造工程，根据市领导要求，市北城集团已按要求完成柳北区境内路段路面沥青铺设修复工程，该路段已恢复正常通行；柳北区负责剩余路段的养护修护工作，目前已完成路面沥青铺设修复工程。柳城县政府、市城建集团按照要求对全线路况进行巡查，对破损路面及时安排各工区进行修补，其中，柳城县对所管养通行条件较差的路段进行紧急修复。导江经江口至柳州公路鹿寨江口段、柳东段已完工通车，鹿寨县导江段加快推进；雒容至东泉公路2018年项目已实质性开工建设。

3.乡乡通二级（或三级）公路。我市出台乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划，规划建设乡乡通二级（或三级）公路项目共42个，其中已开工11个项目，剩余31个项目正在开展项目前期工作。截至目前，已开工11个项目已累计完成投资4.3亿元，占项目总投资的31.1%。投资方面：柳城和鹿寨两县完成投资进度情况相对较好，融安县和柳江区完成投资进度较慢。处于前期工作阶段的30个项目中，南面县区（柳城、鹿寨、鱼峰、柳南、柳东）合计13个项目，均已启动前期工作，其中柳城县前期工作进展较快，已完成半数以上项目可研的批复，柳南区和柳东新区项目前期进展滞后。北面县（融安、融水、三江）合计17个项目，已有12个项目启动前期工作。三江县、融安县申请调整部分项目建设计划，融水的项目前期工作进展较快，三江和融安项目相对缓慢。鹿寨县在全力争取年底实现乡乡通二级公路目标。自治区层面负责建设乡乡通二级（或三级）公路项目共9个，承担18个乡镇通二级公路的任务。现已开工4个项目，剩余5个项目正在开展项目前期工作，未开工项目中尤其是南面县区占用基本农田问题较大，难以调整。

4、通20户以上自然村（屯）道路硬化工程。

2018年我市通20户以上自然村（屯）道路硬化工程计划项目627个,计划开工里程1630.02公里，总投资13.04亿元，计划完工里程1000公里。本年度已修通自然村屯483个屯，全市自然村屯硬化率81.2%。自我市启动20户通屯硬化工作以来，已累计开工3003公里，完工1897公里。预计年底鹿寨县、柳城县、柳江区可实现入库项目基本完成，融安县也进入最后冲刺，明年全市有望完成20户通屯硬化全覆盖。

5、水运基础设施项目建设。

红花二线船闸工程成投资11.57亿元，占批复概算的45.3%；官塘作业区一期工程完成年度目标的68%；江口作业区一期工程项目完成年度目标的72%；鹧鸪江作业区6#-9#泊位工程完成年度目标的23%；梅林航电枢纽工程项目建议书已批复，可研报告初稿已编制完成，气候可研论证、项目用地范围内文物调查勘探已获得批复以及电力接入系统已获得批复。

6、道路运输场站基础设施项目。截至2018年10月，柳东物流中心项目正在进行仓库主体施工。阳和物流中心项目现场施工路面已铺设完工。柳石物流园已完成6栋标准仓库主体工程建设，已初步形成年货物吞吐量350万吨。长乐物流园项目工程正在进行主体施工。

（二）狠抓行业监管，交通运输服务管理日趋规范

一是降本增效改善优化营商环境。制定货运行业降本增效措施，开展无车承运人试点推荐工作，柳钢物流、桂中海迅及天宝物流3家获得广西无车承运人试点企业。在全区率先推行营运货车实行“三检合一”的改革，实现安检、运检和环检的“一站式服务”。开展车辆运输车治理工作，已督促企业按退出计划的时间节点与要求全部完成退出工作。

二是加快推进道路客运企业转型升级。协调推进多种运输方式的接驳联运，引导企业开展公铁联运，开通柳州火车站的免费接驳车，实现公铁运输方式无缝衔接。开通融水高铁无轨站运输，实现来宾专线车经停白莲机场。

三是做好出租汽车行业改革稳定工作。草拟《柳州市交通运输局关于改善出租汽车经营环境若干意见的请示》、《关于做好柳州市巡游出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作的通知》、《柳州市出租汽车经营服务管理条例》，以深化出租汽车改革发展。配合市行政审批局制定《网络预约出租汽车经营许可》、《出租汽车驾驶员从业资格证核发》、《网络预约出租汽车运营证》3个网络预约出租汽车的审批流程。目前，在我市有云森（OK出行）、万顺、快斑3家网约车企业注册取得《网络预约出租汽车经营许可证》，滴滴出行公司提出以在柳州市注册办事处方式申请许可。6月份已完成20辆试运营新能源出租汽车的投放；积极推进新增300辆新能源出租车的运力投放，年底完成投放工作。积极处理上访事件，多次协调出租汽车经营合作者与公司的纠纷，开展出租车汽行业维稳工作。

四是推进信息化项目建设。完成了《柳州市12328交通运输服务监督电话市级分中心建设初步设计方案》和《柳州市道路运输综合业务信息平台》的设计。目前“12328”建设项目已通过市发改委审批，正在进行招投标工作。完成城市公共交通智能化应用示范工程建设的验收工作。

（三）狠抓建管养，农村公路建设管理成效凸显

一是推进“四好农村路”建设。五县一区开展“四好农村路”示范县创建工作均取得了较好进展，融水县已获得2018年度“四好农村路”全国示范县称号，柳城县、鹿寨县列为2018年度“四好农村路”自治区示范县创建县，柳江区、融安县、三江县为达标县创建县，目前各县区正对照材料清单完善创建材料；二是加强公路养护工作。2018年全市在编的农村公路6929.68公里，根据年初县乡村道检测的情况，优良率达69.35%，中等路以上率达90.57%，差路率为2.19%。县乡村道检测结果均远好于自治区公路局设定的考核标准；三是完善政策制度建设。制定出台我市乡镇和建制村“畅返不畅”整治工作方案和2018年“四好农村路”检评办法，做好顶层设计。《柳州市农村公路管理办法》完成第三轮意见征集，《柳州市农村公路养护管理实施细则》正在进行第三轮征求意见。推进农村公路“路长制”管理改革，目前《柳州市农村公路“路长制”实施方案》已完成第二轮意见征集，正在汇总；四是加快建制村通客车等农村运输发展。县、乡、村三级物流体系初步建成。

（四）狠抓公交都市，公共交通事业得到快速发展

今年是我市创建公交都市的第五年，我市按照“边冲刺边准备验收”的思路,继续推进公交都市建设。一是编制2018年创建工作计划。编制完成《柳州市2018年公交都市创建工作实施方案》，印发给各单位实施。二是推进专项资金申报工作。根据公交都市创建工作的实际需求，在绿色公交车辆、公交停保场、公交专用道、公交信号优先、公交移动支付等项目建议安排专项资金4097万元，报送相关材料，完成2018年公交都市专项城市建设投资计划调整及专项资金申报工作。三是大力开展公交出行宣传周活动。9月17日至23日，自治区在我市启动以“绿色出行、从身边做起”为主题的公交出行宣传周活动，提升城市公共交通服务品质。活动期间，开展“公交出行宣传周”主题宣传活动、“公交开放日活动”、“拓展移动支付宣传活动”、“微信支付优惠乘车体验活动”、“便民公交出行调查活动”、“四个零一礼让活动”等，通过多种形式的城市公共交通出行体验、惠民和文化宣传活动，让市民切实体会到城市公交的便捷性和舒适性，进一步拉近市民与城市公交的距离，为公交都市创建工作打下了良好基础。近期，我局将邀请交通运输部科学研究院组织专家对我市公交都市创建工作进行预评审，待市政府明确具体申请验收时间后，立即组织开展公交都市创建申请验收工作。

（五）狠抓民生工程，市政府为民办实事项目稳步推进

一是完成公交一体化乘车非现金支付，在1089辆公交车安装机具，柳州公交微信支付全面上线，目前累计开通腾讯乘车码达50.67万人，日均扫码量达6.48万人次。二是推动公交企业购置新能源公交车，9月28日完成133辆新能源公交车购置招投标工作，年底前车辆购回并投入运营。三是开展建制村通客车工作，现已全部完成新增通客车建制村36个，超额完成自治区交通运输厅下达的20个建制村任务。通客车率达到97.5%，较去年增加约4个百分点。

（六）狠抓制度落实，交通运输安全监管及时到位

2018年我市（含县、区）发生涉及人员死亡的道路运输事故率、死亡率,与去年同期相比分别下降21.7%和24.8%，港航、公路水运工程建设未发生安全生产责任事故，全市交通运输安全生产形势基本稳定。一是修订印发柳州市交通运输局29个交通运输安全生产规章制度汇编。“柳州市交通运输危险品第三方安全监管平台”和“柳州市交通运输安全体系建设”已被自治区交通运输厅列入试点城市。二是开展了“春运”、 全国“两会”、 中国-东盟、汛期等重要时段、重点时期的安全生产和应急管理活动，确保了重要时期全市交通运输行业安全生产形势稳定。三是扎实开展“道路交通运输安全隐患大检查大排查大整治”、“ 水路运输、港口生产安全专项治理”、 “平安交通三年专项行动”等专项行动。四是开展重点普货道路运输企业安全生产大检查，组成7个检查组通过检查台帐、现场查看等方式，检查76家货运企业，对存在的问题进行通报，督促指导企业进行整改，对通报的52家企业进行复查，逾期未更正的企业，依法进行处置。

二、存在的困难和问题

（一）突破交通基础设施建设制约性因素的办法仍不多。受政策调整和基本农田影响，部分高速公路、路网项目乃至农村公路的推进受到影响制约。如融水至安太高速公路自治区调整了项目前期工作的顶层设计，勘探初设并入工可阶段，致使该项目工可批复滞后。乡乡通二级公路南片区拟采用ABO模式已被叫停，各项目前期工作均不同程度受到占用基本农田影响而制约工可批复，另外，砂石等原材料供应紧张及大幅度涨价，也严重影响了项目推进。

（二）运输降本增效改革推进仍待继续深化。促进道路货运健康发展的“十件实事”仍未全部完成，道路客运转型发展也未实现实质性突破；水运受航道限制，港口货物吞吐量下滑，水运周转量指标提升不明显。出租车新旧业态的融合与冲突仍存在，安全健康稳定发展的基础仍不牢固。交通涉企检查不规范问题、营商环境打造仍存在差距。

（三）综合交通运输发展的体制、机制仍未健全。公、铁、水的体制分割不利于多种运输方式的互补与衔接；公路、水路建管养的条块分割，影响到部分项目的规划、建设与养护实施；交通机构设置的政事不分、城区专业机构设置的缺失，对行业发展的影响日益显现；交通扶贫、党风廉政建设、安全生产等面临的形势依然严峻。

三、2019年工作计划

（一）扎实推进交通基础设施建设

一是继续推进境内高速公路建设。加快推进实施融水至从江高速公路一期工程（融安至安太段）项目，确保完成前期工作并实质性动工建设；协调项目业主和沿线县区政府推动桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁等3条高速公路项目，完工通车阳朔至鹿寨高速公路，加快开展S30贺州至巴马高速公路（象州至来宾段）、G72桂林至柳州段高速公路改扩建等项目前期工作；对接全区高速公路新一轮修编成果，启动相关新规划项目的前期工作；配合做好宜柳高速公路进德进出口和四个高速公路收费站改扩建项目建设工作。

二是加快推进路网项目建设。自治区层面项目：继续配合做好G357永福百寿至融安公路、S208融安至永福百寿公路、S210柳城马山至来宾凤凰、S210融水和睦至柳城等4条新建国省道项目前期工作；加快实施S208三江富禄至丹洲公路、G321良口至梅林公路二、三期工程、G323鹿寨经平山至柳城等续建项目；力争完工G242罗城至洞头公路（融水段）。地方建设路网项目：重点协调加快实施乡乡通二级（或三级）公路项目建设，力争2/3以上的项目实现开工，继续推进沙塘至沙埔道路改造工程（二、三期），确保按照自治区及我市相关要求按时完成。

三是通20户以上自然村（屯）道路硬化工程。通20户以上自然村（屯）道路硬化工程全覆盖。

四是推进农村公路计划建设项目。计划实施农村公路县乡联网路项目11个；渡改桥和新建桥梁项目15座；农村公路安防工程项目105个；村道安防工程项目49个；农村公路危桥改造项目14个；村道危桥改造项目7个。

五是水运基础设施项目建设。继续加大推进柳州红花二线船闸工程、柳州港鹧鸪江作业区6#-9#泊位工程、柳州港江口作业区一期工程、融江麻石、浮石、古顶、大埔船闸改扩建工程的建设进度。

（二）全面推进“四好农村路”建设。继续深入推进“四好农村路”示范县创建工作。巩固融水县全国“四好农村路”示范县成果，推进养护“四化”建设。

（三）持续搞好交通运输服务保障。继续推进建制村通客车工作，争取完成余下未通客车的建制村的通车任务。做好农村客运燃油补贴市级和各县（区）运营数据的收集、汇总工作，按程序和标准开展燃油补贴发放工作。引导货运企业探索开展多式联运，提高运输效率，降低物流成本，促进货运行业的降本增率。继续协调推进柳东物流中心、阳和物流中心、柳石物流园、长乐物流园等重大项目的建设工作。

（四）继续深化出租汽车行业改革发展

细化我市出租汽车质量信誉考核实施细则，制定出租汽车车辆单车考核办法。完善以服务质量信誉考核为主要依据的经营权配置、管理、退出机制，对巡游车企业、单车经营权、从业人员进行年度服务质量信誉考核。草拟《柳州市出租汽车经营服务管理条例》，并列入地方性法规立法项目，将网络预约出租汽车与巡游出租汽车纳入统一管理。抓紧组织推进柳汽生产的新增300辆新能源出租车运力投放工作。

（五）全力开展公交都市示范城市验收及创建后工作   

成立我局验收迎检工作组，协调各小组按时完成工作；继续推进创建工作，梳理尚未完成的内容，组织分类攻坚；建立完善公交都市创建工作长效机制，保持创建成果；着手研究创建后“公交都市”推进的深化，不断巩固创建成果。

（六）加强“双随机、一公开”事中事后监管工作

加强“双随机、一公开”工作，加快配套制度机制建设，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。

（七）加快实施交通运输信息化建设

开展95128电招呼叫系统2019年度招投标工作，完成柳州市12328交通运输服务监督电话市级分中心项目的建设工作，保持对重点营运车辆企业的监督管理考核。宣传贯彻《广西壮族自治区道路货运车辆检验检测工作实施细则（试行）》，配合自治区运管局完成综合性能检测联网系统的建设、对接工作。做好机动车维修企业经营备案改革和机动车维修电子健康档案系统推进工作。

柳州市交通运输局

2018年11月15日