自习近平总书记首次作出“四好农村路”重要指示以来，我市一直牢记总书记嘱托，不断创新发展，取得显著成效，荣获全国首批“四好农村路”市域示范创建突出单位称号。

一、成就回顾

（一）推进农村公路网提档升级，项目更多向进村入户倾斜。十年间，全市农村公路管养里程增加44%，从2014年的6886公里增加到2023年底的10276公里。86个乡镇中已有84个乡镇通二（三）级公路，分别在2016年实现了村村通等级公路、2018年所有建制村通硬化路、2019年所有20户以上自然屯通硬化路。2022年出台了《柳州市实施乡村道路“三项工程”深化“四好农村路”高质量发展实施方案》，全面启动实施乡村道路“三项工程”，着力解决乡村出行的“最后一公里”。

经过多年建设，我市农村路网基本成型，为满足群众更高层次的出行需求，编制印发了全市首个农村公路专项规划——《柳州市乡村振兴农村公路中长期发展规划》，明确了柳州市2023-2035年农村公路的发展方向及目标任务，对农村公路的发展产生重要而深远的影响。

图一：柳城县大埔至凤山公路观景台

（二）扎实推进农村公路养护，构筑畅通优质路网系统。截至2023年年底，全市农村公路路面的铺装率、列养率、优良中等路率分别达到99.4%、100%和88%。累计实施大中修1110公里，改造危旧桥梁超94座，安全生命防护工程4768公里，进一步提升了农村公路设施服务和安全保障能力。

自2018年起，因地制宜地打造出23个“美丽公路+”项目，合计里程220公里，总投资6702万元，其中市级专项补助2309万元，县区自筹4393万元。柳江区的渡村-成团公路更是获评为全国“最美农村路”称号的公路。2023年，全市接待国内游客8067万人次，实现国内旅游收入884亿元，恢复增速位列全区前列。

图二：柳江区渡村至成团公路

（三）推进示范试点创建，迈向高质量发展。积极打造“四好农村路”金字招牌，结出连连硕果，已成功创建3个“四好农村路”全国示范县、7个自治区示范县。不仅逐步扩展示范单位数量，更使“四好农村路”走向相对薄弱的城区，鱼峰区获得自治区示范县，实现了主城区创建单位“零”的突破。

（四）推进城乡交通运输一体化发展，推动运输服务提质升级。荣获2个全国城乡交通运输一体化示范县、1个自治区客货邮融合样板县命名。全市86个乡镇935个建制村均实现通客车，其中建制村通公交车287个，通客运班线425个，通预约车的218个，通渡船5个。

（五）强化路政管理和执法能力建设，加强路产路权保护。在2022年全国交通运输综合执法检查中，柳州市交通运输综合行政执法支队成功入选交通运输法治政府部门建设先进基层集体。全市在国省干线及农村公路主干道上共建设了20个非现场执法不停车超限检测监控点。实现农村公路远程自动监管，精准掌握超限超载运输车辆的状态，及时准确地收集执法证据。

二、典型经验

（一）政策引领，高位推动。我市高度重视“四好农村路”工作，在全区率先出台“四好农村路”建设实施方案。自2018年起，每年均将“四好农村路”建设列入政府工作报告。2020年，在全区率先出台了《柳州市农村公路“路长制”实施方案》，成立了“路长制”暨“四好农村路”建设领导小组，分管副市长任组长。次年实现了路长制全覆盖，各乡镇均落实了不少于两名农村公路专管员。2021年，市级出台了《柳州市深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案》，首次实现市级财政对县区给予常态化的养护资金补助，4年来累计补助2939万元。

（二）创新机制，激发活力。全面推行农村公路养护市场化改革。2019年市级出台了《推进农村公路日常养护市场化改革的实施意见》，鼓励吸纳建档立卡贫困群众参与公路养护。目前全市已实现100%的县区农村公路日常养护实行市场化运作，各县区签约养护作业主体包括企业、个人和村集体经济组织等。在农村公路管护领域推行以工代赈助力群众增收。2023年出台了柳州市《农村公路建设养护领域推广以工代赈实施方案》，已累计吸纳各县区农村劳动群众991人次（其中脱贫户343人次），带动增收约739万元，解决沿线群众就近就地就业增收的难题,实现群众挣钱顾家两不误。

    （三）科技支撑，提升效能。开发建设“智慧农村公路信息平台”，基本实现全市农村公路‘建设、养护、管理、运营’全过程管理，帮助基层人员克服因农村公路项目点多、线长、面广，而在监管上耗时费力的难题。目前，市、县、乡、村四级农村公路行业及企业人员在内，已累计有2155人申请注册使用。平台获得国家版权局版发的《计算机软件著作权登记证书》，并同步进行标准化工作，形成《农村公路管理信息平台建设指南》《农村公路管理信息平台应用管理规范》。建设成果获得自治区交通运输厅推荐，入选交通运输部“四好农村路”农村公路数字化信息化建设典型案例，为“四好农村路”信息化提供了柳州范式。

三、典型案例

（一）推进“农村公路+旅游+产业”的深度融合。六兰至百朋公路入选2023年广西美丽农村路，是从柳江城区通往广西最大的绿色“双季莲藕”生产基地的重要支干道，通过实施六兰至百朋“美丽公路+”工程，全区甘蔗、葡萄、葱花、莲藕等特色产业得到大力发展。三都镇觉山村连续两年获评“全国乡村特色产业产值超亿元村”，每年柳江莲藕、三都香葱等特色农产品销往北上广等地区及东南亚国家达30多万吨。

图三：经销商正在采购双季莲藕

同时六兰至百朋公路也将覃连芳故居、酒壶山、莲花小镇、荷苑景区等景区连成一片的旅游通道。依托百朋镇万亩连片莲藕原生态农业旅游资源，2023年景区接待旅游人数615万人次，同比增长66.77%；旅游消费为60.79亿元，同比增长50.7%。

图四：柳江区百朋至六兰农村公路

    （二）柳州市融水县“四好农村路”，促进民族团结和富裕。柳州市融水县良寨乡位于县城西北部，地处黔、桂两省交界，过去村里还没有通村、屯级路时候，走到乡里需要2个小时，如今道路修通后半个小时的车程就能到乡里。每年12月份的国里屯的党横芦笙节芦笙比响，来自贵州省从江县斗里镇、西山镇，融水县良寨、拱洞、大年、白云乡等的120余堂芦笙队欢聚一堂，游客达2万余人。通过文化、产业等联谊交融，既维护了桂黔接边民族地区团结稳定，又促进了产业发展。

图四：游客在融水县良寨乡紫黑香糯节上体验插秧

四、存在问题

受经济形势影响，上级拨付的建设资金被地方整合，同时在当前政策下，国家对融资平台的监管政策不断收紧，依靠政府信用举债融资的行为受到很大限制，地方也难以筹措配套资金，造成建设资金缺口大，工程项目推进失速，公路养护压力大，县区申报项目积极性大不如前。

五、发展方向

下一步，我市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力开创新时代新柳州“四好农村路”建设新局面。

（一）积极探索研究农村公路建养投融资创新模式。力求突破农村公路筹资瓶颈，稳固交通固定资产投资，合规引入社会资本创造收益反哺农村公路，推进农村公路项目更多向进村入户倾斜。

（二）继续深化农村公路管理养护体制改革。跟进落实 “路长制”、灾毁保险制度，抓好市级养护资金落实，督促县区足额配套；进一步带动沿线群众就业增收。

（三）抓好智慧农村公路信息平台的推广应用。继续优化完善柳州市智慧农村公路信息功能，组织开展全市性平台应用能力提升培训，提高全市农村公路行业管理效率，整体推进农村公路行业管理数字化、信息化、规范化。