三江侗族自治县黄排至布央段公路起于古宜镇黄排村，止于八江镇布央村。布央村位于三江侗族自治县西南部，全村种植茶叶面积6500多亩，2019年入选首批全国乡村旅游重点村名单，先后被评为被评为国家森林乡村、“广西侗茶村”和“全国一村一品示范村（三江春茶叶）”、柳州市“十大美丽乡村”，柳州市“现代农业核心示范区”，已列入中国少数民族特色村寨之列，是三江县重点文化旅游景区之一。    2018年黄排至布央公路项目建设初期，一是因地制宜建设“不二不三”标准路面。结合公路沿线地形地貌实际情况，前期设计总体按三级标准，在有条件路段按二级标准路面建设，即缓坡路段按二级标准进行建设，无条件的陡坡路段则按三级路标准进行建设，这既节约公路投资建设成本，又尽可能因地制宜的提高了公路通畅度。二是聚焦民生实事，充分考量了道路沿途村庄居民停车无序、节假日车流量极大，导致交通十分拥堵等问题，全力对古宜镇寨准村六合屯、寨准屯、竹坪村新寨屯、上吾村等4个过村庄路段拓宽路肩、增设了便民停车场，解决了沿线村庄拥堵、停车难等问题，建设畅、安、舒、美的农村公路，不断提升了群众幸福指数，也为布央仙人山4A级景区提供了优美的路域环境和安全的交通基础保障。三是通过实施“美丽公路+”项目，在黄排至布央路段建设两座具有侗族文化特色的木制结构停车驿站，增设安全防护设施、观景平台、停车场等设施，同时对路域环境进行美化，达到融路于景、景路一体的效果，不断增加游客的体验感，让群众行在路上、身在景中、幸福在心中。梯田环绕中的寨大-八吉农村公路黄排至布央“美丽公路+”项目景观亭‍

近年来，鹿寨县深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，大力推动“四好农村路”高质量发展，构建了“内畅外联、互联互通、功能完善”的“四好农村路”交通网络，为全县农村经济发展注入活力，也为农民增收贡献了力量。2023年，全县农村居民人均可支配收入达21153元，增长7.3%。一、打通交通毛细血管，畅通乡村经济发展脉络2017年，鹿寨县出台通自然村（屯）道路建设实施方案，决定对全县20户以上自然村（屯）通屯公路实施硬化工程，成立了由县长担任组长的专项工作领导小组，统一指挥、协调、督办全县通屯公路建设。按照设计一批、招标一批、建设一批的分批次建设的思路，投入资金6.3亿元，共实施378个通屯公路项目共813.65公里。截至2018年底，鹿寨县率先在柳州市五县完成20户以上的自然村（屯）通屯道路硬化任务，硬化率100%。2022年，鹿寨县全面启动实施自然村（屯）道路通畅工程、提升工程和乡村道路安全生命防护工程。打通了鹿寨县乡村振兴最后一公里，让农民出行不再受阻，让农产品可以顺利进入市场，为农民增收致富提供有力保障。“出门就是水泥路，通屯公路普遍有4.5宽，有条把路有着6.5米宽，这在过去想都不敢想。”在鹿寨县中渡镇高坡村，几个村民你一言我一语地说着眼前的路，个个笑容满面。高坡村总面积55平方公里，辖11个自然屯15个村民小组，由于地处喀斯特岩溶山区，原先各自然屯通往外界的道路都是村民在石灰石上凿出来的，石头既锋利，道路又坑洼不平，驾驶车辆行驶稍不小心，车胎就容易划破。自实施乡村振兴战略，特别是县委县政府实施20户以上自然村（屯）通水泥路的民生工程以来，鹿寨县在高坡村投入资金1532.94万元，硬化通屯公路9条共17.48公里。农村公路越建越好，村民的致富路也越走越宽。高坡村群众大力发展柑、橙、柚等水果种植业，种果面积达7300亩，水果产业覆盖率达84.91%，全村人均可支配收入超过2万元，让高坡村迈入小康社会的康庄大道。近十年间，鹿寨县农村公路从总里程830公里，三分之一的乡镇不通二（三）级公路，通村公路硬化率75%，通自然村（屯）公路硬化率仅50.7%，提升至农村公路总里程达1645公里，几乎翻了一番，所有乡镇通了二级公路，所有建制村通了硬化路，20户以上自然村（屯）通硬化路率也巳达100%。依托便捷的公路网络，鹿寨县发展出自治区级农业产业化龙头企业5家，市级农业龙头企业10家，农民专业合作社发展到425家，家庭农场发展到167家，现代农业发展呈现蓬勃生机，实现了农民群众家门口就业、创业。全县农民人均纯收入也从2013年的8295元增长至2023年的21153元，增长了155%。图1 交通+产业融合发展示范区二、深化管养体制改革 管护好农村路“十四五”以来，鹿寨县陆续出台《鹿寨县深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》、《鹿寨县“路长制”工作实施方案》等系列文件，建立健全体制机制。各乡镇建立乡（镇）交通管理站，落实机构、场所、人员，建立起“政府兜底，有路必养”的管养机制，真正形成了农村公路有人管养的局面。“县道县养、乡村道路由所在乡镇分级养护，县道采取养护承包合同制，”这是鹿寨县农村公路现行管养模式。鹿寨县所有农村公路养护专项工程实行市场化操作，通过招标投标择优选择养护作业单位。县道小修保养由县级公路管理机构实行专业化作业，乡村道小修保养由乡级农村公路管理机构因地制宜采用专业养护、委托养护、分段承包等多种灵活多样的养护作业方式。目前，鹿寨县负责养护的公路总里程1645.83公里，其中县道106.445公里、乡道310.123公里、村道1203.82公里。鹿寨县农村公路养护资金纳入县级财政预算，省级向县级足额转移支付成品油消费税改革新增收入资金替代“拖养费”（含基数和增量部分）。鹿寨县力争按不低于30%的燃油税转移支付资金用于水毁公路抢修。鹿寨县积极建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，基本实现“路田分家”“路宅分家”，乡道、村道整治稳步有序开展，努力打造“畅、安、舒、美”的通行环境。图2 鹿寨县英山至黄腊公路三、打造“美丽农村公路+”建设，带火乡村旅游产业发展近年来，鹿寨县实施了环广西公路自行车世界巡回赛鹿寨段公路沿线美化靓化，获评为环广西自行车世界巡回赛最美赛段。还实施了中渡至黄冕“美丽公路+”项目建设，建设了寨沙到拉沟、英山至黄腊、鹿寨至象州、导江经江口至柳州等二（三）级公路，所有乡镇均已实现通二级公路。一条条美丽的骨干公路蜿蜒在乡村大地，串联起了千年古镇（中渡古镇）、祥荷乡韵、国家4A级景区香桥岩溶国家地质公园等风景区。路通了，路好了，各地游客络绎不止，让中渡旅游劲吹热风。周末，柳州市区的韦先生一家三口自驾车前往鹿寨县中渡镇游玩，领略了沿途美丽风景，还品尝了小有名气的“中渡柴火粉”。国庆黄金周期间，得益于日益火爆的旅游业，柴火粉老板陆忠强每天卖出2000多碗粉。中渡镇接待游客超10万人次，旅游消费达7000万元。“景色太漂亮了，这里的村民好幸福，就像住在公园里一样！”在中渡镇大兆村的祥荷乡韵景区，游客韦女士望着与荷塘相映成趣的村庄赞叹不已。中渡镇大兆村因“荷”得益，倚着千亩荷塘发展特色农业和生态观光游，荷花成了这里的“小康”之花，村里处处是美景，乡村旅游人气越来越旺，当地村民也迎来了好“钱景”。“村里很多群众把土地流转出来种植荷花，处处是花香，环境也变好了，农家乐也开起来了，游客越来越多，大家还能在景区打工，每户每年实现增收约5万元。”大兆村党总支部书记罗泽干如是说。近年来，美丽农村公路建设助力鹿寨先后荣获了“全国最佳生态休闲旅游名县”、“中国最美宜居宜业宜游名县”、“全国最美健康养生旅游名县”等荣誉称号。2023年，鹿寨县共接待接待游客561.76万人次，增长75.97%，实现旅游消费57.44亿元，增长62.84%。图3  环广西自行车巡回赛图4 游客祥荷乡韵游玩四、推进城乡交通运输一体化发展，激发乡村发展新活力鹿寨县依托城乡客运物流场站资源，积极推进客运、公交、物流“三站合一”，探索“交通+物流”、“交通+电商”、“交通+扶贫”等运营模式，打造开放共享的农村物流配送网，获批为全国城乡交通运输一体化示范县鹿寨县通过财政补贴的优惠政策，鼓励本地出租车公司、公交车公司增加运力投入，促进了农村客运网络化和线路公交化发展。目前，全县共有新能源城乡公交车86辆，出租车105辆，农村客运班线17条，乡镇通公交率达100%，建制村通客车率100%。图5  新能源化城乡公交车    鹿寨县在乡镇客运站建立乡镇级物流服务中心，在村级设立物流服务点。乡镇级物流服务中心对上连接县物流集散中心，对下连接各村级物流服务点，到村的物流由乡镇级物流服务中心“定时、定点、定线、定车”送达，形成常态规模效应。群众在每个村级物流服务点可以等候公交车、网上购物、收发快递，也可通过电商销售农产品。目前，全县已建成1个县级电商产业园和15个物流站、9个乡镇级电商服务站和9个乡镇级物流站、190个村级电商服务站点和物流站点的“三级网络”。解决了“工业品下乡”、“农产品进城”两个最后一公里，柑桔、茶叶、油茶、家禽、小龙虾等农产品通过公交物流一体化和电商平台，远销全国各地。图6 中渡镇交通运输综合服务站农村公路是农村增收致富的基础保障，推动“四好农村路”建设，是一项民心工程，也是一项德政工程。鹿寨县近年来的发展是靠“路”串起来的，老百姓看到的是路，乡村振兴依托的是路，投资商看到的也是路，路是核心要素。鹿寨县将在努力创建“全区四好农村路”示范县的基础上，最大限度激发“交通+”活力，让交通成为惠及民生、绿色发展、全域旅游、增收致富、创新社会治理方面的强大‘引擎’。鹿寨“四好农村路”，是通向千家万户的幸福路！

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》精神，按照建设“智慧交通”的总体要求，柳州市启动“柳州市智慧农村公路信息平台”建设，已基本实现全市农村公路“建设、养护、管理、运营”全过程管理，市、县、乡、村四级数据云上共享，实现农村公路一张图智慧化管理，助力柳州市顺利完成“四好农村路”建设任务，2022-2023年累计完成农村公路投资约17亿元，累计完成农村公路新改建520公里。柳州市自然村（屯）通硬化路比例89%。成功创建“四好农村路”全国示范县 3个，“四好农村路”自治区示范县7个。柳州市获交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局评为“四好农村路”建设市域突出单位，深化推进“四好农村路”高质量发展，为推进农业农村现代化和乡村振兴发展提供了有力智慧信息化支撑。现将有关经验分享如下：一、市级出资，统筹建设，打通数字孤岛为整体推进全市农村公路信息化管理水平，信息平台由市级统一出资，依托柳州市电子政务云平台资源建设，政府、企业、群众三方免费使用，市、县、乡、村四级管理人员以及监理人员、施工人员共用共享，电脑、手机均可登录平台，初步整合农村公路行业原有的各碎片化的、功能单一的小系统，提高了数据的准确性和权威性，促进了农村公路养护管理数字化、网格化、精细化发展。项目具有很强示范引领作用，已列入2021年度广西交通运输科技示范工程项目及2022年广西交通强区项目。图1 柳州市智慧农村公路信息平台首页二、推进规建管养全流程数字化，实现信息化（一）项目全过程管理数字化，项目档案管理规范化。系统关联日常养护巡查处治、自动化检测、桥梁检测、灾毁上报、安全隐患排查等相关数据，建立病害库、差路库、危桥库、灾毁库等、安全隐患库等数据库，为农村公路建设、养护项目入库提供有力的数据支撑。引导建设单位通过系统上传项目设计、招标、质量报监、开工备案、施工资料、监理资料、质量监督资料、交竣工验收等全过程资料，上报月度进度数据，市、县行业主管部门可实时掌握项目推进进度。本系统开发了“工程巡检”“工程进度”功能。“工程巡检”功能主要为现场监理工作人员使用，监理人员每天可通过工程巡检App上传施工现场及隐蔽工程的照片或短视频。“工程进度”功能主要通过施工单位现场工作人员在“工程进度”App上传实时工程进展情况来实现。柳州市面积达18600平方公里，全市农村公路总里程10247公里，农村公路项目点多、线长、面广，从县城前往项目现场、单程时长在两小时以上的不在少数，因此以往很难对农村公路项目进行全覆盖监管。目前，市、县交通运输部门通过平台电脑端，可以随时掌握工程现场情况，有效解决了项目监管难题。系统根据各环节上传的电子文档，按照自治区农村公路工程档案管理要求，生成标准化的工程档案，大大减轻了工作人员的档案管理工作量，提高工作效率。系统的使用推进柳州农村公路建设进一步规范，促进建设任务的出色完成，柳州市连获2021年、2022年自治区年终检评“建设好”单项第一名。图2 融水县施工监理人员通过“工程巡检”app上传的怀宝桥第十三片预制箱梁浇筑砼照片图3 规范化的标段电子档案（二）农村公路资金监管数字化。系统开发的“资金管理”模块实现对所有建设、养护工程、日常养护等项目资金收入、分配、支出的全过程管理。上级资金下达后，市级及时在系统中分配到县区、县区及时在系统中分配到项目。资金分配、支出时均需在系统中勾选剩余资金留存单位、沉淀原因。系统可以实时监督考核各单位年度资金的收入、支出及沉淀情况，有利于提高公路建设资金的充分使用，避免资金沉淀，同时提高了资金监管效率。图4 实时统计资金消化沉淀情况（三）农村公路养护数字化。通过系统“日常养护合同”管理模块，市、县交通运输局可以掌握各单位推进农村公路日常养护市场化改革进展情况。目前，全市共上传552份日常养护合同，合同总金额23375万元。通过系统“日常养护巡查”管理模块，实现了利用手机App开展“日常养护巡查——问题上报—问题交办—问题处治”的全过程监管。目前系统已记录了超过15万条巡查记录，累计巡查总里程达57万公里，累计总时长17500小时。系统自动实时统计各单位的月度、年度日常养护巡查积分。目前本积分已作为市级对县级、县级对乡级农村公路日常养护工作开展情况的考核依据。考核做到有据可依，更加公平公正，充分调动一线养护工人的积极性，路况水平进一步提升。截至2023年年底，全市农村公路路面的铺装率、列养率、优良中等路率分别达到99.4%、100%和88%。图5 全市农村公路日常养护巡查明细记录图6 工作人员日常养护巡查轨迹（四）农村公路管理数字化。路长制管理数字化。目前全市共有10个县级路长、86个乡（镇）路长、912个村路长。通过系统“路长制”管理模块，自动统计分析各级路长、专管员、护路员的配置情况、利用手机App开展巡路情况。系统可以在线监督考核统计各级路长实际参与农村公路管理的情况，充分发挥各级路长在农村公路管理中的效能。（五）路政巡查数字化。系统开发了“路政巡查”管理模块，实现了路政巡查、问题上报、立案及案件处治的全过程系统监管、自动化统计等功能，并实现案件卷宗的规范化归档。自2021年以来共出动交通（路政）执法人员15067人次，开展治超执法1041次，累计检查检测车辆11237台次，涉嫌违法超限超载3533台次，其中查处“百吨王”货车违法超限超载车辆128辆，“一超四罚”68起。图7 路长制工作人员巡查App界面及履职情况自动统计界面图8 路政巡查App界面及巡查统计界面（六）便捷群众参与。群众可以通过微信扫描路长牌上的二维码，随时了解农村公路的基本属性及管理单位、养护单位有关情况，对发现的问题，可以通过系统开发的微信小程序“公路随手拍”拍照上传。进一步激发群众爱路护路意识。智慧农村公路系统会自动将采集的农村公路灾毁中断、抢通数据及运营等相关数据实时推送至柳州“市民云”平台，群众可以通过云平台及时掌握农村公路的出行信息，进一步提升农村公路服务能力。（七）行业检评数字化，减轻基层负担。系统开发了“考核管理”模块，实现了市对县级、县对乡级的“路长制”、“四好农村路”工作的线上考核评分。市级每年年中就将年度考核指标上线，县级可以随时将必要材料上传进考核管理模块，改变了以往年底集中收集整理迎检材料的做法。同时，凡是能通过平常统计报表、其他功能模块获取数据的，下级均不需要再上传佐证材料，既为基层减负，又提高了考核结果的客观性、公平性。自2022年起，市级已连续两年对县级的年终检评完全通过线上方式完成，并取得了较好效果。三、同步推进标准化建设，为西南山区农村公路事业贡献柳州经验（一）积极制定指南、规范，推动农村公路管理信息平台开发应用标准化。一是完成《农村公路管理信息平台建设指南（征求意见稿）》编写，包括农村公路管理信息平台的建设原则，提供了平台建设的平台架构、平台性能、平台功能、数据库建设、安全保障及运行维护方面的指导和建议，二是编写《农村公路管理信息平台应用管理规范》的地方标准，确立农村公路管理信息平台使用的原则，并规定了职责分工、账户、密码管理、业务流程、运行维护、安全保障、考核评估等方面的要求。标准已经于2023年12月15日由柳州市市场监督管理局批准印发，2024年1月15日开始实施。图9 柳州地方标准《农村公路管理信息平台应用管理规范》封面（二）强化试用、培训，提升基层信息化应用水平。当有新功能开发完成并开放试用时，我们即时组织骨干力量进行测试。从2022年年初至今，交通运输行业管理部门已分别到各县区组织了多场应用培训，也多场通过视频会议方式举办了应用培训。培训对象涵盖县、乡两级工作人员及部分参与农村公路建设养护的企业人员。通过培训，县、乡农村公路管理工作员的信息化应用水平得到了广泛提升，系统的使用频率得到提高，提高农村公路工作效率，推进农村公路管理数字化、信息化、规范化。